各市、縣(市、區(qū))人民政府，省質量強省工作領導小組成員單位：
《“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
                                            

                                                                                                               浙江省質量強省工作領導小組
                                                                                                                               2016年5月23日

 

“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）
《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》作出了在新時期構建浙江標準體系，提高浙江制造產品品質，打響浙江制造品牌的重要部署。為推動“浙江制造”品牌培育持續(xù)深入開展，提升“浙江制造”品牌形象和競爭力，制定本行動計劃。
一、指導思想
堅持以“五大發(fā)展理念”為引領，以“八八”戰(zhàn)略為總綱，以提高發(fā)展質量和效益為中心，貫徹落實《中國制造2025浙江行動綱要》要求，大力推進質量強省、標準強省、品牌強省戰(zhàn)略，著力發(fā)揮標準提檔、質量提升、品牌培育對供給升級的組合效用，全面提升我省制造業(yè)的制造能力、品牌優(yōu)勢、質量水平，努力實現(xiàn)高品質、高水平本土制造，把“浙江制造”打造成“中國制造”的標桿和浙江經濟的“金字招牌”，為打造浙江經濟升級版奠定堅實基礎。
二、推進原則
（一）精準對接，精準培育。摸清產業(yè)底數(shù)，建立“浙江制造”培育梯隊，瞄準目標企業(yè)、目標產品實施個案精準對接、精準扶持，建立從全面轉向重點、分散轉向集中的精準培育新機制。
（二）標桿引領，帶動提升。找出每個行業(yè)的“第一”和“唯一”，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)隱形冠軍的“領跑”作用，帶動廣大企業(yè)找差距、找空間、找對策，全面提升浙江制造整體競爭力。
（三）市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在“浙江制造”品牌建設中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌內生動力。加快轉變政府職能，擴大和加強質量管理、標準創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等公共服務供給，完善相關扶持政策，為“浙江制造”品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、總體目標
通過三年行動計劃的推進實施，加快提升浙江的本土制造能力和競爭力，努力推動本土制造邁向更高品質、更高水平，把“浙江制造”打造成中國制造的標桿。
——制定一批比肩國際先進水平的“浙江制造”標準；
——培育一批創(chuàng)新能力強、智能制造水平高、管理先進、服務優(yōu)質、影響力大、號召力強的“浙江制造”品牌企業(yè)；
——形成一批品質精良、性能優(yōu)越、美譽度高、競爭力強，能夠滿足中高檔消費需求的“浙江制造”品牌產品；
——培養(yǎng)一支責任心強、專業(yè)素養(yǎng)高的產業(yè)工人隊伍。
四、主要任務
（一）加快“浙江制造”提標提質，培育發(fā)展“品質制造”。圍繞七大萬億級產業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、歷史經典產業(yè)，加快構建“浙江制造”標準體系，高標準引領制造業(yè)提質增效升級。努力推動“浙江制造”標準上升為國際標準，提升我省制造業(yè)在國際中的話語權。推進產業(yè)園區(qū)比照“浙江制造”標準開展改造提升，實施“騰籠換鳥”。加強質量技術國際交流合作，提高浙江標準國際化水平，帶動“浙江制造”產品、技術、裝備、服務走出去。引導企業(yè)對標國際先進水平，大力開展質量比對、質量攻關，加快技術改造步伐，全面提升產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產品服務等水平，不斷提高產品、服務檔次和附加值，提高全要素生產率和潛在增長率。積極推廣卓越績效管理模式等先進管理標準，引導企業(yè)提升經營質量，打造百年老店。加大質量誠信建設力度，全面公開監(jiān)督抽查不合格信息，并錄入“信用浙江”信息系統(tǒng)，供全社會查詢，提高質量“黑名單”制度威懾力。推進企業(yè)產品標準自我聲明公開，利用市場機制倒逼質量水平提升。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省經信委、省商務廳、省發(fā)展改革委)
（二）提高“浙江制造”自主創(chuàng)新能力，提升智能制造水平。通過技術創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新，使“浙江制造”更好地滿足智能化、個性化、時尚化消費需求，引領、創(chuàng)造和拓展新需求。突破一批引領產業(yè)高端發(fā)展、市場前景好的核心關鍵技術，實施一批創(chuàng)新成果產業(yè)化項目，培育一批具備知識產權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè),實現(xiàn)一批重大關鍵技術和進口產品國產化替代。大力推廣運用先進設計技術，推動全球頂級的設計作品、設計人才、設計機構與“浙江制造”對接。(牽頭單位：省科技廳、省經信委)
大力推進以智能制造為主攻方向的“機器換人”，每年組織實施“機器換人”示范項目，開展區(qū)域性行業(yè)“機器換人”技術改造試點示范，大幅提升龍頭企業(yè)、重點行業(yè)、產業(yè)集群的智能制造能力。大力推廣一批機器人和先進適用裝備，加快企業(yè)技術改造升級和智能制造普及，推動生產方式向數(shù)字化、精細化、柔性化轉變。實施企業(yè)信息化登高計劃，推進企業(yè)信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創(chuàng)新應用、產業(yè)鏈協(xié)同應用逐步登高。(牽頭單位：省經信委)
（三）做強品牌經濟，引領“品質消費”。依托產業(yè)集群、特色產業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)等良好基礎，培育發(fā)展一批浙江名牌、省著名商標、省出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批省政府質量獎企業(yè)，做優(yōu)做強品牌提升體系。依據(jù)國際標準開展品牌價值評價，指導企業(yè)提升品牌建設水平。推進“浙江制造”商標注冊工作，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，加強品牌整合，推進品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。推進產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。進一步實施“品質浙貨、行銷天下”推廣工程，提升本土制造在國內外市場的知名度和認可度，打響“浙江制造”品牌。鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構發(fā)展，壯大品牌培育社會化力量。加大對省政府質量獎、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，積極開展高質量本土品牌產品的網(wǎng)上營銷推介，提高浙江品牌的美譽度和影響力。加大商標品牌監(jiān)管、保護和查處力度，完善企業(yè)自我保護、政府依法監(jiān)管和司法維權保障“三位一體”的品牌保護體系。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省工商局、省商務廳、省經信委)
（四）加強技能人才培養(yǎng)，鍛造一支高素質的職業(yè)隊伍。建立完善由職業(yè)院校、成人學校、社會培訓機構、公共實訓基地、技能大師工作室和行業(yè)企業(yè)等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系，鍛造一支責任心強、專業(yè)素養(yǎng)高的技工隊伍，為制造業(yè)升級提供支撐。完善技能人才評價機制，實行學歷教育考試與職業(yè)技能資格鑒定相結合，在職業(yè)院校中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。逐步提高高技能人才參評勞動模范的比例，優(yōu)先推薦高技能人才參評省政府質量獎貢獻獎。建立特級技師制度，其相關待遇參照教授級高工執(zhí)行，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵高技能人才引進，按照省有關政策規(guī)定享受相應待遇。積極倡導精益求精、精雕細琢的“工匠”文化，大力弘揚專心專注、追求卓越的質量精神。樹立質量教育從娃娃抓起的理念，推進中小學質量教育社會實踐基地建設。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳、省質監(jiān)局)
五、重點行動計劃
（一）標準提檔計劃。以信息、環(huán)保、高端裝備等七大萬億級產業(yè)，數(shù)控機床、電氣機械、機電器件等先進制造業(yè)，紡織、服裝、皮革、家具、中藥、食品、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),黃酒、青瓷等歷史經典產業(yè)為重點，每年制訂“浙江制造”標準100個以上，加快構建“浙江制造”標準體系。到2018年，制訂“浙江制造”標準300個以上，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國際標準10項以上、國家標準200項以上，規(guī)模以上企業(yè)采標率達到60%以上，新增中小企業(yè)采標1萬家以上。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省經信委)
（二）質量提升計劃。圍繞先進裝備、民生消費品領域，每年開展本土制造與國際品牌質量比對行動；圍繞兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料等傳統(tǒng)民生產品，每年組織實施一批質量提升示范項目。大力推廣卓越績效等先進質量管理方法，每年樹立100家卓越績效管理示范企業(yè)，推進1000家企業(yè)導入卓越績效管理模式，實現(xiàn)10000人次卓越績效管理模式培訓。(牽頭單位：省質監(jiān)局)
加強質量誠信建設，2016年底全省產品質量監(jiān)督抽查不合格信息、企業(yè)質量違法信息全部納入省質量征信平臺，錄入“信用浙江”信息系統(tǒng)，供社會查詢。每年發(fā)布一批質量失信“黑名單”。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委)
（三）創(chuàng)新能力提升計劃。到2018年，“浙江制造”品
牌企業(yè)掌握相關產品關鍵核心技術的自主知識產權，符合條件的優(yōu)先認定省級技術中心，支持有條件的建設省級重點企業(yè)研究院，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重平均達到4%以上。(牽頭單位：省科技廳、省經信委)
大力推行“機器換人”。每年組織實施100項省級“機器換人”示范項目，省市縣聯(lián)動實施5000項“機器換人”項目，開展10個區(qū)域性行業(yè)“機器換人”技術改造試點示范。(牽頭單位：省經信委)
推進企業(yè)信息化登高計劃。到2018年，全省70%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)裝備智能化、設計數(shù)字化、生產自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務網(wǎng)絡化基本覆蓋，重點工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計劃）普及率達到80%，MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）普及率達到40%，SCM（供應鏈管理）普及率達到70%，PLM（產品全生命周期管理系統(tǒng)）普及率達到50%，裝備數(shù)控化率達到45%。(牽頭單位：省經信委)
（四）品牌培育計劃。每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)30家，浙江名牌企業(yè)100家，省著名商標企業(yè)100家。到2018年，全省新增省政府質量獎企業(yè)10家，“浙江制造”品牌企業(yè)100家，浙江名牌企業(yè)300家，省著名商標企業(yè)300家，實現(xiàn)“三名”培育試點企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”全覆蓋。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省工商局、省經信委)
積極開展浙貨品牌網(wǎng)上營銷。通過三年的努力，推動“浙江制造”品牌企業(yè)、浙江名牌企業(yè)等1000家品牌企業(yè)在天貓、京東開設官方旗艦店。(牽頭單位：省商務廳、省質監(jiān)局、省工商局)
積極開展質量教育。每年建設省級中小學質量教育社會實踐基地10家，組織30萬人次中小學生到各級質量教育基地開展參觀、學習、實踐。到2018年，省市縣三級質量教育社會實踐基地達到100個，100萬人次中小學生到各級基地接受實踐鍛煉。(牽頭單位：省質監(jiān)局、省教育廳)
（五）國際交流合作計劃。每年開展“浙江制造”產品標準、測試方法、合格評定程序互認研究，與已簽訂框架協(xié)議的國際認證機構達成多個產品領域內互認。每年組織“浙江制造”品牌企業(yè)學習考察發(fā)達國家在智能制造、質量管理、品牌建設等領域的先進經驗，拓展“浙江制造”國際視野，提升發(fā)展水平。(牽頭單位：省質監(jiān)局)
支持有條件的“浙江制造”品牌企業(yè)通過海外參股、并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動研發(fā)、品牌、營銷、管理的國際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國際化經營水平。(牽頭單位：省商務廳)
（六）技能人才培養(yǎng)計劃。實施“千企千師”高技能人才培養(yǎng)工程，以技能大師工作室建設為基礎，三年內打造1000家企業(yè)、1000名技能大師組成的高技能人才領軍隊伍。(牽頭單位：省人力社保廳)
依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、大中型企業(yè)，加快省市縣三級高技能人才實訓基地建設，2018年形成覆蓋全省的高技能人才實訓基地網(wǎng)絡。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳)
（七）品牌宣傳計劃。從2016年起，制作“浙江制造”公益宣傳片、動漫形象、主題音樂，開展“浙江制造”品牌宣傳推廣。廣泛利用各類宣傳媒介，營造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。(牽頭單位：省質監(jiān)局)
六、保障措施
（一）加強組織領導。省質量強省工作領導小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進各重點任務和重點行動計劃。各相關部門根據(jù)工作職責和任務分工，各司其職，密切配合，合力推進“浙江制造”品牌建設工作。各市、縣（市、區(qū)）要建立相應的協(xié)調推進機制，結合實際研究制訂具體實施方案和推進舉措，確保當?shù)亍罢憬圃臁逼放平ㄔO三年行動計劃順利實施。
（二）強化制度供給。各地要全面貫徹落實省政府打造“浙江制造”品牌的政策意見，結合實際制訂出臺“浙江制造”品牌培育的具體政策。省級有關部門要加強政策梳理，發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強大合力。
（三）加強督查考核。“浙江制造”品牌建設三年行動計劃納入省對市的質量工作考核，作為衡量質量工作開展情況的重要參考指標。市對縣（市、區(qū)）也要建立相應的考核機制。加強對全省“浙江制造”品牌建設三年行動計劃工作的督促指導，定期通報工作推進和完成情況，每年進行一次工作督查。
（四）營造良好環(huán)境。頂層設計、總體考慮、分層推進“浙江制造”品牌的宣傳策劃。加強“浙江制造”區(qū)域公共品牌的宣傳推廣；推動企業(yè)、行業(yè)以打造“浙江制造”品牌為統(tǒng)領，開展各自層面的宣傳，與區(qū)域公共品牌形成整體推進的態(tài)勢。注重應用“兩微一端”（微信、微博、客戶端）等新媒體和新的宣傳方式，做好宣傳工作。注重典型示范，總結推廣“浙江制造”試點縣（市、區(qū)）、示范企業(yè)的好經驗、好做法，使打造“浙江制造”品牌的活力在全省各地充分涌流。加快推動一批傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會轉型，使其成為“浙江制造”標準制訂、對標培育、行業(yè)自律、宣傳推廣的生力軍。

 

                       浙江省質量強省工作領導小組辦公室 2016年5月24日印