國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）主任陳家琪最近很忙。作為塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一，宣傳標(biāo)準(zhǔn)成了陳家琪工作的主要內(nèi)容。“幾乎天天都在開會(huì)。塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳是一個(gè)重要方面，還有就是其他標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也在緊鑼密鼓地開展著。”在趕往機(jī)場的路上，他說道。
同樣很忙的還有中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長董金獅。短短一個(gè)小時(shí)的采訪數(shù)次被電話打斷?！皫缀醵际瞧髽I(yè)打過來的，咨詢塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)事宜。為了忙這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我連‘五一’假期都搭上了，更別提周末了?！倍皙{說。
他們忙碌的原因就是從6月1日起，“限塑令”將開始正式實(shí)施，與此同時(shí)，3項(xiàng)塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)將與“限塑令”一起登上歷史舞臺。我國塑料袋產(chǎn)業(yè)正昂首走進(jìn)新時(shí)代。
突出環(huán)保、安全和質(zhì)量要求
將于6月1日起正式實(shí)施的3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)分別是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識通用技術(shù)要求》（GB21660-2008）、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購物袋》（GB/T21661-2008）和《塑料購物袋的快速檢測方法與評價(jià)》（GB/T21662-2008）。其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識通用技術(shù)要求》有3章是強(qiáng)制性條款，構(gòu)成了強(qiáng)制性國標(biāo)的主要內(nèi)容。
“這3章強(qiáng)制性條款主要針對塑料購物袋的環(huán)保要求、安全要求以及標(biāo)識?！标惣溢髡f：“環(huán)保要求的一個(gè)主要內(nèi)容就是‘限塑令’規(guī)定的塑料購物袋厚度不得低于0.025毫米，之所以將這一條款作為環(huán)保要求，是因?yàn)檫@一厚度指標(biāo)對于環(huán)保和減少白色污染至關(guān)重要。”
新標(biāo)準(zhǔn)中，要求企業(yè)在塑料購物袋上作出相應(yīng)的聲明，如“為保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，請多次使用”等內(nèi)容的環(huán)保聲明；如“為了避免和防止窒息等危險(xiǎn)，請遠(yuǎn)離嬰幼兒”等、直接接觸食品塑料購物袋應(yīng)標(biāo)有“食品用”字樣，警告語和安全性說明。
陳家琪指出，使用聲明的方式是遵循了國際慣例，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的一種體現(xiàn)。使用聲明的方式有兩個(gè)目的，一是體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任意識；二是對消費(fèi)者有一個(gè)宣傳教育和提醒的作用，比如塑料購物袋在超出一定尺寸以后，嬰幼兒玩耍時(shí)套在頭上的話就很容易引發(fā)安全事故，需要提醒消費(fèi)者引起注意。
對標(biāo)識進(jìn)行強(qiáng)制是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一大特點(diǎn)?！斑@主要是基于環(huán)保、安全的要求?！标惣溢髡f：“有關(guān)產(chǎn)品的規(guī)格、公稱承重、材質(zhì)等，都是由企業(yè)自己進(jìn)行標(biāo)識。標(biāo)準(zhǔn)只是信息標(biāo)識方式進(jìn)行了統(tǒng)一，這對企業(yè)的誠信意識是一個(gè)很大的考驗(yàn)。以公稱承重為例，如果企業(yè)自己標(biāo)識的是5公斤，但在實(shí)際使用過程中，消費(fèi)者裝4公斤的物品就出現(xiàn)了破損等質(zhì)量問題，那只能說明企業(yè)自身的誠信不夠。”
據(jù)陳家琪介紹，《塑料購物袋》是一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的相關(guān)要求作出了規(guī)定。《塑料購物袋的快速檢測方法與評價(jià)》主要針對的是非實(shí)驗(yàn)室檢測的方法，主要適合現(xiàn)場快速檢測和非專業(yè)質(zhì)檢人員的快速評價(jià)，便于執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)作出初步判斷。
“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，所有企業(yè)基本上都能達(dá)到，也不需要企業(yè)額外投入過多。以前市場上多是價(jià)格競爭和惡性競爭，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，行業(yè)的發(fā)展就會(huì)更加規(guī)范。”陳家琪說。
印刷規(guī)定成為新的門檻
新標(biāo)準(zhǔn)中，專門對塑料購物袋的印刷質(zhì)量作出了規(guī)定：塑料購物袋的標(biāo)識要用醒目的顏色，應(yīng)不易褪色或脫落；可以采用印刷或噴涂等方法，但應(yīng)不損害塑料購物袋的性能；有印刷的塑料購物袋其印刷的油墨應(yīng)均勻，圖案和文字應(yīng)清晰、完整，印刷剝離率小于20%。
“這將成為新的市場門檻，很多企業(yè)將因此面臨淘汰的危險(xiǎn)?！倍皙{說，目前全國生產(chǎn)塑料購物袋的企業(yè)有6萬家左右，但年產(chǎn)量在1000噸以上的規(guī)模企業(yè)僅1500家左右。由于行業(yè)門檻過低，使得整個(gè)行業(yè)以中小企業(yè)為主。
董金獅分析指出，標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)在印刷上提出要求以后，行業(yè)的門檻一下子就提高了。投資建一條塑料袋生產(chǎn)線，一臺設(shè)備一般在2~3萬元左右，但上一臺印刷設(shè)備，一般需要10萬元左右。成本的增加會(huì)讓很多中小企業(yè)面臨生存壓力。與此同時(shí)，我國對印刷設(shè)備有著嚴(yán)格的資質(zhì)管理。企業(yè)如果要申請印刷設(shè)備，必定在一些硬件方面有著更高的要求，而且印刷工藝比較復(fù)雜，要求也比較高，一般企業(yè)都很難達(dá)到。
“在這種情況下，企業(yè)面臨兩種選擇：請別人代為印刷或者自己升級改造。前者會(huì)使企業(yè)的利潤降低，缺乏競爭力，后者需要企業(yè)加大投入，很多企業(yè)會(huì)有心無力?！倍皙{說。
與此同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)還對塑料購物袋的規(guī)格、公稱承重作出了公開標(biāo)識的規(guī)定，這將規(guī)范企業(yè)使用回收塑料生產(chǎn)塑料購物袋的行為，因?yàn)榧词惯_(dá)到了0.025mm厚度的要求，還有公稱承重等指標(biāo)對其進(jìn)行了限制。
行業(yè)影響力開始顯現(xiàn)
雖然在標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)對行業(yè)產(chǎn)生沖擊方面存在分歧，但陳家琪和董金獅一致認(rèn)為，“限塑令”的實(shí)施，必將對塑料袋產(chǎn)業(yè)帶來大洗牌?！半m然‘限塑令’還沒有正式實(shí)施，但前期的一些影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！倍皙{說。
據(jù)了解，這種影響主要分為三個(gè)方面，規(guī)模以上的企業(yè)，其影響是正面的，表現(xiàn)為訂單在增多，需要擴(kuò)大規(guī)模才能滿足訂單的需要；規(guī)模處于中間的企業(yè)則持觀望態(tài)度，等待國家的相關(guān)配套政策以期作出相應(yīng)的調(diào)整，如國家標(biāo)準(zhǔn)的要求等；大約20%的小企業(yè)則面臨生存壓力，已經(jīng)開始向更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以期能降低生產(chǎn)成本。
“‘限塑令’的實(shí)施，一個(gè)突出的影響是塑料袋的使用會(huì)減少，預(yù)計(jì)在個(gè)數(shù)上大概會(huì)減少2/3，這給其他材質(zhì)的購物袋提供了市場空間?！标惣溢髡f：“限塑令的初衷是為了環(huán)保和節(jié)約資源，但需要注意的是，在減少塑料購物袋使用的同時(shí)，也要謹(jǐn)防其他材質(zhì)購物袋的環(huán)境污染，如紙質(zhì)購物袋，它的前期工藝污染同樣十分嚴(yán)重?！?/SPAN>
焦點(diǎn)鏈接
39種食品用塑料制品已實(shí)行QS市場準(zhǔn)入制度
在6月1日“限塑令”正式實(shí)施之前，另一項(xiàng)與塑料制品相關(guān)的重要措施已經(jīng)從今年開始正式實(shí)施了。這就是一次性塑料餐盒等39種食品用塑料制品實(shí)行了生產(chǎn)許可證制度，即QS（質(zhì)量安全）市場準(zhǔn)入制度。
“無論是‘限塑令’還是塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)，能通過QS的企業(yè)一般都能達(dá)到要求，這也是目前整個(gè)行業(yè)里最不需要擔(dān)心的一批企業(yè)?！倍皙{說。據(jù)了解，生產(chǎn)食品用塑料包裝制品的企業(yè)全國大概有3700多家。但是其中10人以下的小企業(yè)小作坊大概占到1/3左右。
目前市面上還允許銷售未貼QS標(biāo)志的產(chǎn)品。專家建議：消費(fèi)者購買時(shí)，最好選擇有QS標(biāo)志的，沒有QS標(biāo)志的產(chǎn)品，可用一些簡單的辦法自己鑒別。
例如，合格的一次性餐盒光潔度，強(qiáng)度比較好，手撕不爛，無異味；家里常用的保鮮膜，合格的用火點(diǎn)燃就會(huì)往下滴油，煙不大，劣質(zhì)的往往不容易點(diǎn)燃，沒有滴油的現(xiàn)象，煙會(huì)很大。
據(jù)悉，6月1日起實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)中，專門要求直接接觸食品塑料購物袋應(yīng)標(biāo)有“食品用”字樣。按照國家規(guī)定，“食品用”塑料購物袋還需要QS市場準(zhǔn)入制度?！斑@在客觀上能對行業(yè)起到規(guī)范的作用，也加速了整個(gè)行業(yè)的洗牌?！倍皙{說。
